日前，长安镇分别有几个亿元项目落地社区，土地资源稀缺的长安镇缘何能够承载项目落地，其主要得益于长安近年来“三旧”改造所取得成果。“三旧”改造项目的推进，为长安经济发展腾出了宝贵的土地资源。 记者从长安镇“三旧”办获悉，目前，纳入长安镇“三旧”改造标图建库的面积是13071.41亩，共有171宗，其中4月份确定新增入库的有12宗，面积是863.72亩。已完成权属调查共有159宗，面积是12207.69亩。完成改造方案共有129宗，面积是9361.8亩，其中，报省项目中，有4宗项目已取得省批复，报市项目中，有5宗项目已经完善用地手续并正在动工。 长安镇通过大力盘活土地资源，成功改造“三旧”项目，为可持续发展增添动力，促进城市环境优化和提升。 南方日报记者 何明强 土地稀缺催生出改造动力 长安镇存量建设用地仅剩2000多亩，且零星分散在社区，没有超过500亩的连片开发用地，土地瓶颈严重制约着长安镇可持续发展。 如何盘活现有的土地资源，成为长安承接大项目以及加快促进产业转型升级关键所在。 为此，长安镇计划通过“三旧”改造，将已有的土地通过市场化渠道给予盘活。长安镇“三旧”办相关负责人介绍，目前，长安镇“三旧”改造的模式主要有三种，即政府主导、集体经济组织与有关单位合作、原权利自行改造等三种模式。 政府主导主要由长安镇政府统筹地块并推出市场进行招商引资，例如长安镇的万科中心、城中四季；集体合作改造模式主要特点是防止集体资产流失，保障村民长远收益，例如长安镇鼎峰霄公馆项目；原权利人自行改造模式允许土地权利人自主进行改造，可调动土地原使用权人的积极性，加快促进项目的升级改造，例如长安镇小天才、东方花园。 “其中，万科中心项目已成为长安的地标建筑，原有低矮的厂房变成现代化购物中心，在完善长安镇商业配套的同时，其新颖的建筑也成为长安城市面貌更新重要案例。”长安镇政府相关负责人告诉记者，“三旧”改造所释放出来的土地资源，均得到有效利用，使得“三旧”改造拥有足够的发展动力，各方利益得到满足，为日后的“三旧”改造提供了便利，越来越多的市场主体也愿意参与“三旧”改造中。 记者获悉，目前，纳入长安镇“三旧”改造标图建库的面积是13071.41亩，共有171宗，其中4月份确定新增入库的有12宗，面积是863.72亩。已完成权属调查共有159宗，面积是12207.69亩。完成改造方案共有129宗，面积是9361.8亩。 城市空间价值得到增长 目前，长安镇“三旧”改造项目报省项目中，有4宗项目已取得省批复，报市项目中，有5宗项目已经完善用地手续并正在动工。 据介绍，获得省批复项目分别是福安纺织印染厂、鼎峰霄公馆、康和物业管理有限公司、莲城酒店管理有限公司。 其中，莲城酒店位于莲峰路，报省征地面积37.27亩，已于2013年4月3日取得省的批复。改造前是集体建设用地，是一间日久失修的旧酒店，现由莲城酒店管理有限公司进行自行改造，将建设成集商业、酒店、办公室于一体的商业综合楼。 鼎峰霄公馆位于霄边社区霄边大道，报省征地面积是99.24亩，已于2013年10月14日取得省的批复，属于集体经济组织与有关单位合作改造模式。由集体经济组织以土地作价3.1亿元与广东鼎峰地产集团有限公司合作开发，且项目建成后集体还可分得1万平方米商业楼铺面作为投资收益，预计市值达到2.2亿元。创新的集体经济组织与有关单位合作改造模式，既可使城市更新改造，又可防止集体资产流失，保障集体经济可持续发展。 长安镇“三旧”办相关负责人说，长安镇存量建设用地仅剩2000多亩，且零星分散在长安各个社区，土地缺乏曾导致许多项目难以落地。不过，随着“三旧”项目改造顺利实施，土地问题正在得到较好解决，“除了提升产业层次，其最重要作用仍是城市面貌更新，改造中，一些破败的厂区迅速被现代化楼宇代替，激活了城市发展动力。” 未来，长安将启动5项工程。其中，科技商务园区项目，改造面积达到1267亩，未来将打造成创客与创意工坊、商务写字楼、商务花园、总部经济等企业成长助推器、大众创新孵化谷。此外，还将有广东欧珀移动通信有限公司改造地块、东莞知荣制衣有限公司改造地块、东方花园改造地块、锦厦陶瓷市场地块等项目，共计盘活土地达到1849.85亩。 不盲目发展房地产 在“三旧”改造过程中，长安镇最主要的一条经验就是不盲目发展房地产。 长安镇有关负责人透露，“三旧”改造面临的问题主要集中三个方面，它们分别是：地块权属关系复杂，涉及改造主体较多，统一开发、统一改造的时间长，难度大；改造地块的审批时间长，审批材料复杂，审批材料不统一，打击改造主体的积极性；涉及办理“三旧”改造手续的费用及税费返还的流程不够详细明晰，影响改造主体的积极性。 为此，长安镇总结出的成功经验是：健全土地资源台账。编制了《标图建库动态调整工作指引》，实行有项目随时可以报，待省库调整时再统一上报，避免错过入库的时间。另外，深入基层全面掌握土地资源信息，为日后的统筹开发、统筹招商提供了便利。 同时，长安镇成立专门的“三旧”改造推进工作小组，明确任务和完成时间，实行“一项目、一领导、一团队”的工作机制，加快推动项目进程。 最重要的一条是保证项目用地用途，长安镇“三旧”办负责人说，长安镇深入社区积极引导社区从偏重地产类项目向产业类项目转变，不盲目地发展房地产，端正工业是长安镇持续发展的根本，引导社区加快促进产业升级转型，实现城市更新改造。