彭博报道，彭博亚洲首席经济学家欧乐鹰和彭博经济学家陈世渊撰文称，中国国务院总理李克强的2016年政府工作报告以及“十三五”规划纲要于周六早间在北京发布。报告传递出的重要信息是GDP增长目标略微下降，但依然雄心勃勃。为达到目标并抵消产业结构调整带来的短期痛楚，货币和财政政策支持都将加大力度。 以下为Bloomberg Intelligence Economics对报告要点的解读： 政府将2016年GDP增长目标设在6.5-7%区间，低于2015年的7%。根据官方数据以及BI Economics对于潜在增长率的预估判断，这一目标具有挑战性，但是可以实现的。一些持怀疑态度的市场人士已然认为增长率显著低于6.5%，官方数据与市场眼中的真实增长率之间的可信度差距不断扩大。 为实现6.5%的增长率，李克强承诺扩大货币刺激措施。M2货币增长目标从2015年的12%提高至13%，社会融资规模料增长13%。事实上，自2015年年中以来货币政策已经处于刺激模式，贷款增长企稳后再度加快。今日的报告证实，关注点坚定地集中在支持短期增长，去杠杆可暂时缓一缓。 财政政策也将在支持增长方面发挥更大作用。财政赤字率目标从2015年的2.3%上调至3%。扩大财政赤字率目标是一个重要的信号。但事实是，预算目标更具指导性，而并非约束性，大部分借款实际上是在表外发生的。地方政府是否继续举债将对总需求产生更大影响，而预算目标影响较小。 中国可能加大努力振兴房地产行业。政府计划鼓励发放更多的抵押贷款，降低房地产交易成本，敦促投资者购买库存商品房，然后进行出租。随着供应量需要萎缩至符合需求的水平，中期内房地产业前景依然黯淡。短期来看，政府的大力支持仍会为房地产业注入强心剂。 改革重点是解决产能过剩问题。政府表示，要重点抓好钢铁煤炭产业去产能，适当处理“僵尸企业”，加强供给侧改革。若供给侧改革确实取得了重大进展，为抵消短期对于需求的拖累，需要刺激措施的配合。